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專家觀點

朱承冊:加快旅游供給側改革,迎接全域旅游新時代

新聞摘要:3月13日,十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。國家旅游局局長李金早列席會議后,在人民大會堂“部長通道”應邀接受媒體采訪,就全域旅游、廁所革命和鄉村旅游等熱門話題進行了回應。

在談到全域旅游問題時,李金早說,李克強總理在政府工作報告中明確提出,要“迎接正在興起的大眾旅游時代”。改革開放30多年來,中國旅游業經歷了從無到有、從小到大的發展過程。回顧30多年來的發展,中國旅游業可以說是以景點景區、賓館飯店建設為主,我們將其概括為景點旅游模式。這種發展模式和路徑對我國旅游業的發展功不可沒,為現代旅游業發展打下了良好的基礎。但是,目前已經進入大眾旅游時代,且游客以自助游為主,景點旅游模式已經不能適應旅游業發展和游客的需求了,這就要求旅游業必須要從景點旅游模式向全域旅游模式轉變。什么是全域旅游呢?過去我們注重一個點的發展,現在要注重一個區域的整體、協調發展,改變景區內外“兩重天”的局面。對于一個旅游目的地來說,要做到區域之內處處是風景,人人都是旅游的參與者、建設者和推介者,也就是人人都是導游。

“廁所問題雖然很小,卻關系到每一位公民、每一個游客。”在談到廁所革命時,李金早表示,廁所革命問題受到了社會的廣泛關注,媒體也進行了大量的報道。廁所供給不足、建設不夠、品質亟待提升等,是我國旅游業發展過程中尤其是旅游公共服務中最薄弱的環節,是一個短板。無論是國內游客還是國際游客,對我國的廁所問題意見最大。針對這一問題,國家旅游局發起了廁所革命。習近平主席對此高度重視并作出了明確指示,要求扎實地、堅定不移地往前推進。去年,全國共新建和改擴建廁所2.2萬座,今年將建設廁所超過2.5萬座,明年也要繼續推進。廁所革命不僅要在景區景點開展,還要在目的地全域開展,包括景區內外、交通沿線、城市鄉村等,要讓廁所革命深入到全國城鄉,普及到景區景點內外。

在回應鄉村旅游問題時,李金早說,鄉村旅游發展速度很快、容量很大。現階段,一到節假日,很多景區景點人山人海,我們稱之為“排浪式”發展。很多游客在旅游過程中,都會遇到排長隊、游客里三層外三層、看不到想看的景點等問題。鄉村旅游發展有助于這一問題的解決。全國廣大鄉村地區地域遼闊,南北方、東西部千差萬別、各有特色,能夠滿足不同層次、不同愛好的游客需求。目前,國家旅游局正在推進鄉村旅游提升工程,推動鄉村旅游從初級階段向高級階段發展,推動以農家樂等初級版升級換代,推進農村改水、改廁、改廚,逐步提升衛生環境、接待條件,進而帶動農民脫貧致富。(摘自《中國旅游報》2016年3月14日《迎接大眾旅游時代推進全域旅游發展》)

意象點評:推進全域旅游、發動廁所革命、提質鄉村旅游的背后是我國旅游產業供給側亟需改革的事實。幾十年來,我國旅游產業一直在走“逐利舍本”的發展之道,多數政府、景區的眼睛都盯著錢口袋,反而忽略了關乎產業可持續發展的供給側品質建設,這導致了景區粗放式建設普遍、區域旅游發展無序、基礎設施供給不足、行業主體服務意識缺失等旅游發展問題大量存在。

隨著大眾旅游、精品旅游時代的逐漸來臨,游客對產品及服務的品質要求越來越高,制約我國旅游產業進一步發展的不是缺景區,而是缺好的旅游產品和讓人稱贊的旅游環境。因此,經后一段時期內我國旅游產業發展重心會逐漸轉移到供給側改革中,整合區域旅游資源,系統性完善區域旅游服務設施,動員當地群眾積極參與,為游客提供一個隨心游、舒心停、放心留的綜合性旅游服務空間。未來,圍墻式的封閉小景區會越來越少,與當地自然環境、風土人情融為一體的開放式景區會越來越多,游客可以在一個大范圍的區域旅游空間里,自主選擇看什么、玩什么、體驗什么,而停留時間也不被限制,我們期待著供給側改革能夠給旅游產業發展帶來這些變化,迎接全域旅游時代的真正來臨。

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